9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式在上海外高桥保税区举行。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，与商务部部长高虎城、上海市市长杨雄等出席挂牌仪式。 （新华社记者 陈飞/图）
9月29日下午，中国（上海）自由贸易试验区召开情况说明会，商务部、国家发改委等国家有关部委相关部门负责人、上海自贸区管委会负责人介绍了相关政策举措，并回答了媒体提问。
将发布2013负面清单
上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波表示，自贸区实施负面清单模式，负面清单以外的领域，将外商投资项目核准改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式。
据了解，所谓负面清单（Negative List）即相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。
与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。
国家发改委利用外资和境外投资司司长孔令龙表示，这次发布的2013负面清单将于29日晚间在政府官网看到。他表示，负面清单对外资准入进行管理，更大程度是试验角度，发布频率可能一年一次也可能两年一次。
戴海波则表示，2013版负面清单在制定中已依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。负面清单内投资按原有办法管理，清单外按内外资一律的原则，为下一步改革提供了空间。
“实践当中会评估和调整，可能会有2014版、2015版。我们是探索一种管理模式，希望社会各界给予支持。”
据《东方早报》报道，上海财经大学世界经济与贸易系副主任、上海财经大学自由贸易区研究中心副主任陈波认为，负面清单是清晰的、简明的、公平的，因为告诉了什么不能做，除了不能做的其他都可以做。但反过来讲，正面清单，鼓励企业做什么，这就比较难明确。“现在有一个负面清单的话你在做，我在后面监管，如果要是触犯了我的负面清单，我就给你惩罚。正面清单就不行了，因为你都不知道行不行、能不能做，你总归要让别人给你放绿灯，每一个绿灯都要问一下。”陈波说道。
在陈波看来，报备制与负面清单比较相容，在企业了解负面清单后，只要监管机构觉得不违法，企业只需报备就可以进入，事后监管。陈波称，正面清单可能更希望使用行政审批，因为是否符合要求需要进行判断。
三方面加强金融制度创新
中国人民银行上海分行行长张新表示，在自贸区内将从三方面加强金融制度创新：一是在自贸区内扩大人民币跨境使用；二是先行先试利率市场化，在全国统一部署框架内，稳步推进；三是在自贸区内人民币资本项目可兑换，在风险可控情况下有序推进,支持企业走出去,提高国际竞争力。
张新表示，将在自贸区内探索建立与自贸区相适应的外汇管理体制，推进企业跨境融资自由化和便利化。自贸区内所有金融改革均将在风险可控的前提下进行，成熟一项推出一项，央行将与上海市政府加强合作，密切评估和跟踪，防止热钱通过自贸区冲击境内金融体系。
上海银监局局长廖岷表示，将允许全国性中资商业银行、政策性银行、上海本地银行在区内新设分行或专营机构。支持民间资本进入区内银行业。支持区内银行业金融机构推进房地产信托投资基金等业务。允许符合条件的中资银行在区内开展离岸银行业务。
据廖岷介绍，11家金融机构首批入驻上海自贸区。工行、农行、中行、建行、交行、上海银行获准在自贸试验区设立分行，招行、浦发行获准筹建自贸区分行，交银金融租赁公司获准筹建自贸试验区专业子公司，花旗银行（中国）有限公司、星展银行（中国）有限公司获准筹建自贸试验区支行。
自贸区企业所得税按15%征收不可行
据早前《上海证券报》报道，此前市场传言，自贸区内将对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。按照现行的企业所得税法，企业所得税的税率为25%。只有符合条件的小型微利企业，则减按20%的税率征收企业所得税。此外，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
对此，在说明会上，财政部关税司司长王伟表示，自贸区总体方案明确，上海自贸区的一个原则就是，经验可复制、可推广。目前，企业所得税按15%征收，不具备在全国可复制、可推广的可能性。自贸区税制改革要符合国家税制改革的方向，遵循税制公平、统一、规范的原则。
同时，王伟透露，自贸区将有7项税收政策促进投资和贸易。促进投资方面，主要涉及非货币性资产对外投资、股权激励等2项政策；促进贸易方面，主要涉及融资租赁出口退税试点、进口环节增值税、选择性征税、部分货物免税、启运港退税试点等5项政策。
此外，证监会也对自贸区建设提出了支持措施。
上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波表示，证监会也将从五方面对自贸区提供支持。他表示，证监会已同意期货交易所在区内建设国际能源交易股份有限公司，引入境外投资者参与期货交易；将允许符合条件的个人或单位双向投资境内外市场；允许国内企业境外母公司发行人民币债券；此外，一批证券期货机构已申请在区内设立分支机构；将支持自贸区内的衍生品境外交易。
