互联网经常被称为虚拟空间，但活跃在其中的，依然是现实世界中的人。有人的地方就应当有规则和秩序，这早已是人类社会的常识，现实世界如此，虚拟空间也是如此。
互联网的无限开放性，使得它比现实世界更容易出现无序。这些年，网络平台上不时出现的淫秽色情、网络诈骗、造谣诽谤、网络水军，不仅扰乱了网络秩序，也对人们的现实生活形成了干扰。建立和完善虚拟空间的“现实规则”，推动网络文明健康发展成为共识和心声。
早在1996年，美国就明确将互联网世界定性为“与真实世界一样需要进行监控”的领域。在德国，宣扬纳粹思想的内容在互联网上无法打开。英国警察要求网吧保留对上网者行为的知情权。这些互联网发达国家的经验给我们以启示。在网络这一公共领域中，规则建立越早、发展越成熟，我们就越能兴利除弊、越能抑制“负效应”，释放“正能量”。
管理的目的是向好的方向发展，不是控制，不是限制，管是制定策略，理是顺应发展的方向。网络有独特的个性，但是工具，是社会进步和文明发展的标志，能真实的反映和折射社会形态和人们的意识。用现实的规则管理几乎是很难实现，从历史看，网络应用对数据安全的管理需要各环节协同，当灾难和后果出现对责任裁定很难依照虚拟的客观事实定性。因为更多的人不能获得虚拟事实证据的条件和能力。只有专业人员保持高于规则、法律、道德准则职业操守的原则才能保证虚拟空间的现实意义的规则得以实现。所以现实规则的制定，只是相对规则。网络文明依靠规则的实际意义小于内容，健康发展是愿望。
